阜平县第十七届人民代表大会
三次会议工作报告（ ）
阜平县人民检察院
2018年度工作报告
阜平县人民检察院检察长 田国锋
(2019年1月 日)
各位代表：
现在，我代表阜平县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和列席同志提出意见。
2018年工作回顾
2018年是改革开放40周年，也是检察机关恢复重建40周年，意义重大。一年来，我院在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的监督下，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕全县脱贫攻坚和经济社会发展大局，积极适应新时期对检察工作新要求，全面履行各项检察职能，突出开展精准扶贫、扫黑除恶、公益诉讼等重点工作，为我县经济发展和社会稳定贡献了检察力量。现将情况汇报如下：
一、始终与阜平发展同心同行，为加快建设新时代的新阜平贡献检察力量
我们坚持把服务我县高质量发展作为首要政治任务，不断提升检察工作服务发展“贡献率”。
全力服务脱贫攻坚工作。把司法办案作为检察机关服务脱贫攻坚的重要政治责任，依法严厉打击各类刑事犯罪，共批准逮捕100件138人，不批准逮捕2件2人；提起公诉109件166人，不起诉11件13人。积极参与扶贫领域腐败和作风问题专项治理，重点打击惠农扶贫领域的危房改造、易地扶贫搬迁、养殖、种植等诈骗犯罪，共批准逮捕16件24人，提起公诉22件46人，挽回经济损失200余万元。
依法做好信访维稳工作。认真做好“两会”期间安保维稳工作，落实领导干部接访约访、包案督访和带案下访制度，对合理诉求积极引导群众在法治轨道内解决，对于缠访、闹访、企图以访施压、以访牟利等行为，构成犯罪的，严厉打击。开展“积案清仓”行动，深入化解涉检信访案件，为我县脱贫攻坚和社会稳定营造良好法治环境。
扎实做好驻村帮扶工作。抽调3名干部和6名干警组成驻村工作队，开展扶贫帮扶工作。按照“五必到五必知”要求和帮扶计划，认真做好贫困户结对帮扶工作，分包干警定期到贫困户家中宣讲扶贫政策精神及产业发展规划，通过开展多种形式帮扶工作，增强了群众满意度。
二、始终彰显检察机关使命担当，将扫黑除恶专项斗争推向深入
坚决落实中央、省、市、县决策部署，以空前力度、空前举措推进专项斗争取得较好战果。
提升政治站位，以建立长效机制为保障推动扫黑除恶长期斗争。自觉提升政治站位，切实扛起政治责任，通过召开专题党组会、扫黑办例会、全院干警会等分层分级传达贯彻上级扫黑除恶斗争部署要求，层层压实责任，形成全院一盘棋抓扫黑的良好态势 。研究制定了我院《关于建立涉黑涉恶案件办理机制的意见》、《扫黑除恶捕诉合一工作机制》，实行案件提前介入、捕诉合一，压实办案主体责任，为专项斗争深入开展打下良好基础。
严格依法办案，以从快从严打击为重点确保扫黑除恶斗争取得实效。严格依法办案，加强与公安、法院协作配合，快捕快诉一批群众反映强烈的大案要案，绝不在检察环节贻误战机。截至目前，共摸排线索3件，办理涉黑涉恶案件3件25人，均已得到有效判决，扫黑除恶斗争取得良好开局。落实检察环节综合治理措施，结合全县重点工作，配合有关部门，加强对重点区域、重点行业特别是河道采砂、建筑建材等领域的综合治理，铲除黑恶势力滋生土壤。
强化“一案三查”，以除恶务尽的决心深挖黑恶势力背后“保护伞”。严格落实“一案三查”原则，对我院2013年以来办理的刑事案件进行全面系统摸排。同时开展多种形式的宣传，进一步畅通举报渠道，结合“积案清仓”行动，主动排查挖掘涉黑涉恶线索，确保精准打击不留死角。完善和纪检监察机关、党委组织部门问题线索快速移送、反馈和协作机制，细化“三查”的具体要求、标准和措施，强化协调配合，确保彻查到位。
三、始终恪守法律监督的宪法定位，推进新时代检察工作全面平衡充分发展
坚持以司法办案为中心，在办案中监督、在监督中办案，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
全面拓展诉讼活动监督维度。加强侦查活动监督，共监督公安机关立案5件5人。加强审判活动监督，提出刑事抗诉3件4人，发出检察建议18份,发出纠正违法通知书4份；加强刑事执行检察监督，办理羁押必要性审查4件，发出检察建议4份；加强民事行政检察监督，受理民事生效裁判监督案件2件，有效维护了司法公正。
持续深化未成年人保护工作。组建普法小分队，选派6名干警担任中小学法治副校长，到20所中小学开展“预防校园暴力”专题讲座，培训师生5000余人，提高了未成年人法治意识。作为全市未成年人刑事执行、民事行政检察业务统一集中办理试点院，探索制定了试点《实施方案》和《工作细则》，受到市院好评。严厉打击未成年刑事犯罪，共批准逮捕4件11人；提起公诉3件6人，有力的保护了未成年人的合法权益。
全面加强“两法衔接”工作。深度挖掘“两法衔接”信息监督平台的内在潜力，制定出台《“两法衔接”考核办法》，升级改造“两法衔接”信息监督平台，增加数据分析、公益诉讼、智慧检务等模块，实现了各平台的数据汇总、智能筛查、信息串并等功能，录入案件信息187件。
四、始终围绕“检察官是公共利益的代表”，深入推进公益诉讼工作
把做好公益诉讼工作作为服务县委、政府中心工作的重要抓手，突出生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让四大领域的公益诉讼工作。
内外联动，构建“检察+公益诉讼”新格局。两办印发了《关于加强检察机关提起公益诉讼工作的通知》，在县委、政府大力支持下，构建了“党委统一领导，检察院和有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与”的检察公益诉讼新格局。加强与纪委监委、法院的协同配合，建立健全案件办理衔接、法律适用研讨等机制。聘任12名基层人大代表、政协委员为公益诉讼信息员，拓宽公益诉讼案件线索渠道。
强化举措，深入推进公益诉讼。我们购买了无人机、照相机等专业设备，确保发现线索后能够及时取证；把公益诉讼和刑事诉讼的衔接配合作为切入点，优先对已入罪或正在刑事诉讼过程中的案件提起公益诉讼；充分利用诉前程序，督促行政执法部门主动履职，做到抓早抓小，收到较好效果。截止目前，共发现案件线索49件，已立案47件，其中45件已进入诉前程序，发出诉前检察建议45份；提起刑事附带民事公益诉讼2件，均已作出生效判决。
突出重点，确保公益诉讼取得实效。突出做好惠农扶贫领域国有财产保护工作，在已进入司法程序的16起刑事案件中，对相关乡镇提出检察建议16份，目前，涉案款物已全部追回，相关部门通过自查自纠追缴违规资金1600余万元，起到了办理一案，教育一片的效果；突出办理破坏生态环境领域公益诉讼案件，对5起河道非法采砂线索，全部纳入诉前程序，同时建议水利部门责令相关责任人对河道进行整治恢复，维护河道环境；突出办理食品药品安全领域案件，李某某等人生产销售假药一案，涉及金额大，人数多，范围广，通过提起刑事附带民事公益诉讼，有效保障了人民群众的身体健康和生命安全。
五、始终坚持全面从严治检接受人民监督，努力建设忠诚干净担当的新时代检察队伍
持续推进能力素质建设，不断深化司法改革，努力建设一支对党忠诚、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。
全面加强思想政治建设。始终把党的建设作为灵魂工程来抓，加强党的全面领导，始终做到对党忠诚。思想上与县委市院保持绝对一致，工作上与县委市院保持同频共振，认真履行党组主体责任和监督责任，严格执行重大事项请示报告制度，定期向县委报告检察工作，确保工作落地落实。深入学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省、市、县系列会议精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。
高度重视纪律作风建设。深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，认真学习《准则》《条例》《中央八项规定实施细则》和高检院《检察人员纪律处分条例》等各项禁令。扎实推进中央、省委巡视以及市院巡察整改工作，组织召开专题民主生活会和组织生活会，推动从严治检向纵深发展。
着力强化司法公信力建设。扎实开展案件质量评查工作，制定《案件质量评查奖惩规定》，加大案件质量评查力度，及时纠正办案中的违法违规问题，切实增强办案人员的案件质量意识和责任意识，提高案件质量和规范化水平，共评查案卷352件，其中优秀48件，合格304件。认真开展检务公开工作，共审核公开案件程序性信息171条，法律文书78份。通过“两微一端”发布微信信息1000余条，保障了人民群众的知情权和监督权。
自觉接受人大监督。牢固树立“接受人大监督就是接受人民监督”的理念，积极与人大代表、政协委员及社会各界的汇报沟通，听取对检察工作的意见和建议。认真开展“检察开放日”活动，邀请代表到我院新建的“12309”检察服务中心参观指导，积极向人大代表、政协委员及人民监督员赠阅《检察日报》，力争实现以公开促公正、以公正促公信的效果，不断提升我院司法公信力。
持续推进司法改革工作。建立案件质量与绩效考核奖惩挂钩机制，落实司法责任制“双责”运行模式，入额检察官实行办案责任制，根据新的职权划分规定和入额检察官案件办理权限，入额人员全部进入分案系统，让检察官成为真正的办案主体。推行随机分案制度，确保办案按照新的检察权力运行方式运行。
按照上级要求，圆满完成了反贪、反渎、预防职务犯罪部门人员、编制、职能的整体转隶工作，共划转至监察委编制11个，人员6名。组织干警参加省市院举办的领导班子成员轮训、保密、入额检察官培训、宪法学习等各类培训，提升了检察队伍的整体素能。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中的差距和不足：一是在检察机关转型升级的时代背景下，聚焦主责主业、强化法律监督还不够精准全面。二是在建设新时代新阜平的时代背景下，服务发展的举措还不深不细。三是在深入推进司法改革的时代背景下，一些检察人员的思想观念和工作方式还需进一步加强。四是在全面从严治党从严治检的时代背景下，个别检察人员司法办案不严格、不规范的问题尚未得到根治等。对这些问题，我们将紧盯不放，下大气力解决。
2019年工作谋划
2019年是全县决战贫困、决胜小康的关键一年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、全省政法工作会议和全国、全省检察长会议精神，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”，紧紧围绕我县脱贫攻坚和经济社会发展大局，统筹推进各项检察工作，忠诚履职、奋发作为，为我县实现“2019年高质量摘帽”贡献力量。
一是立足检察职能，为全县脱贫攻坚提供强有力司法保障。切实把思想和行动统一到县委决策部署上来，与县委保持同频共振，持续把工作精力和力量向脱贫攻坚一线倾斜下沉，各项检察工作开展紧紧围绕县委中心工作做深做细做实做强，特别是进一步履行好检察公益诉讼职能，全力为“脱贫摘帽”保驾护航。发挥好驻村工作队和帮扶责任人的帮扶作用，认真做好易地扶贫搬迁、危房改造和基层基础规范提升等工作，坚决打赢精准脱贫攻坚战。
二是坚持深挖根治，不断掀起扫黑除恶专项斗争新高潮。紧紧围绕三年为期的工作目标，突出2019年深挖根治的阶段要求，加大办案力度，严把事实关、证据关、程序关和法律适用关。深化“一案三查”，把“破网打伞”作为下一个主攻方向。加强综合治理，结合办案实践向有关部门发出专题检察建议，促进扫黑除恶专项斗争向打击与整治并重转变。
三是聚焦监督主业，全面提升法律监督能力和水平。主动适应新形势、新常态，推动刑事、民事、行政公益诉讼“四大检察”全面协调充分发展。抓住关键点，做优刑事检察工作；着力补短板，做强民事检察工作；找准突破口，做实行政检察工作；乘势再发力，做好公益诉讼工作。积极践行“枫桥经验”，持续深化“护航少年”、“两法衔接”等特色工作。
四是继续深化司法改革，确保各项改革任务落地落实。完善检察权运行机制，深化司法责任制“双责”运行模式成果；精细化推进检察机关内设机构改革；完成聘任制书记员工作，进一步优化完善人员分类管理，统筹抓好业务工作人员与综合工作人员、检察官和检察辅助人员的协调发展。
五是大力加强自身建设，打造素质过硬的检察队伍。加强思想政治建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化；加强纪律作风建设，严格落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”，坚决落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”；加强专业能力建设，抓好业务培训、岗位练兵，不断推进检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。
各位代表，新时代赋予新使命，新使命要有新作为。2019年，我们将在县委的坚强领导下，在县人大、政协和社会各界有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神为首要政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，锐意进取，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，以检察担当奋力书写阜平经济发展新篇章，以优异的成绩迎接新中国成立70周年。
